城市统一智慧交通平台解决方案助力城市大交通发展探索

2023-2-27 19:17:08    点击：

文：华为东莞政企业务副总经理 张继雄

      2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，规划提出：推动大数据、互联网、 人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。2021年2月中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，纲要指出：到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网；新技术广泛应用，实现数字化、网络化、智能化、绿色化；出行安全便捷舒适，物流高效经济可靠，全面建成交通强国。

      中国开展载人航天的设想由来已久。1970年4月24日，我国第一颗人造卫星东方红一号卫星发射成功后，载人航天工程便被提上日程。

      1971年4月，中央确定的载人航天项目被命名为“714”工程。飞船被命名为“曙光一号”。但由于当时各种条件制约“714”，工程于1975年3月终止。

      1986年我国实施“863”计划。发展航天技术是其中的重要部分。此时，一箭多星、同步卫星、远程火箭均已成功发射。

      1987年2月，国防科工委组建“863计划航天技术专家委员会”。1992年1月8日，中央专委会第五次会议提出：“立即发展载人航天是必要的，发展载人航天要从载人飞船起步。”

        城市统一智慧交通平台解决方案助力城市大交通发展探索     

      国内外智慧交通建设已由面向道路单一管控、产品引领的“1.0”版本发展到系统功能齐全、智能融合应用的“2.0”版本，并正向“人车路”协同服务的“3.0”版本演进，逐步形成“人-车-路-环境”的全息感知预警网络，实现基于交通大数据、在线仿真技术的城市交通肌理深度研判，引导政府管理及服务由“被动管控”向“主动交通治理及服务”转变，并提供人性化的便捷出行信息服务。在智慧交通新的发展形势下，需统筹规划全市智慧交通建设，按照“大交通”理念，融合创新，实现全市综合交通的智慧发展，助力打造“开放创新、幸福包容、和谐善治、宜居宜业”的现代新型智慧城市。

       市交通运输局明确提出智慧交通四点建设需求：

       一是提升政府 交通治理能力。   

       在城市交通拥堵治理、综合运输保障、公共交通服务、停车需求调节、交通协同管控 等方面提升数据研判分析应用水平，形成大数据驱动城市交通治理能力。

       二是改善公众交通出行品质。   

       有效整合全市道路、公交、轨道、出租、慢行、客运等交通资源，提供个性化、可定制、全链条的随需出行服务。

       三是打造城市综合交通体系。    

       有效融合交通、交警、公路、轨道、规划、城管等交通相关部分的数据及业务应用，实现全市智慧交通建设统一标准。

       四是支撑“数字政府”建设。    

       结合数字 政府的共性资源开展交通行业的智慧建设，优先实现数据汇聚统一、应用有效衔接。有效融合交通、交警、公路、轨道及规划、城管等交通相关部分的数据及部分业务应用，实现全市智慧交通建设统一 标准、数据采集统筹规划、信息资源高效流转、业务板块有效整合、管理流程优化衔接、市镇智慧交通融合，形成面向“海、陆、铁、地”一体化的综合交通信息管理与服务能力，有力推动城市交通资源进一步整合，全力支撑全市综合大交通体系构建。   

      以数据汇聚为抓手，构建全市统一的交通大数据汇聚平台；建立支撑全市业务创新、协同联动的交通数据挖掘分析能力支撑平台，提供必要的基础业务平台支撑和基于数据的研判决策支撑，成为强 有力的信息化服务保障；打造集感知、管控、服务等于一体的智慧交通样板示范区，追求提供智慧交 通案例支撑。“智慧交通”建设项目具体建设内容如下：

      （ 一 ）、打造一个市智慧交通小脑     智慧交通小脑建设内容包含：制定智慧交通数据规范、提供交通数据服务、提供共享服务支撑、 外采软件及数据

      （ 二 ）、建设一个综合交通运行监测与指挥调度平     综合交通运行监测与指挥调度平台建设内容包含：综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动。

       （ 三 ）、创建一个智慧交通示范区     智慧交通示范区建设内容包含：前端感知、智慧应用、指挥中心。

       总体设计方案围绕五大原则：

       一、安全性和保密性原则

       二、先进性和成熟性原则

       三、标准化和开放性原则

       四、实用性原则

       五、可维护性和扩展性原则

       遵循的原则为：

       “整合系统，创新应用；统分结合，分步实施；政府主导，政企合作；依法依规， 责任清晰；审慎包容，多元共治”。

       同时应遵循“智慧交通”总体规划建设原则：

       “统筹规划，分步实施；共建共享，注重协同；服务民生，有效运营；先行先试，示范带动”

       项目总体目标    

       主动对标交通强国城市范例和国际公交都市的定位要求，深度聚焦当前综合交通体系中的短板和痛点，基本建成现代化综合交通体系，更好城市现代化的发展。

       实现以下三大总体目标：

       一、汇聚、治理、共享行业数据，搭建通用能力平台，形成交通行业数字底座，支撑智慧交通长远发展。制定交通行业数据共享接口、管理、安全、认证授权等规范；汇聚市域范围为主的港航、高 速、公交、出租、轨道、停车、客运、货运、运营商及互联网等数据，实现市域范围内交通行业数据 的标准化及治理工作，形成能够共享开放且能支撑业务创新的数据集；提炼共性通用业务能力，形成弹性可开放的交通行业业务能力单元。通过以上能力单元的建设，形成市智慧交通行业数字底座，通过后续持续运营，做大做厚底座能力，形成对智慧交通建设的长期支撑。

       二、实现“大交通”信息资源综合管控，一体化监测预警及协同指挥。以“大交通”管理视角，形成 面向公路、客货运、港航、城市交通、静态交通、慢行交通等的综合监测与预警体系；通过数据仿真、 数据融合应用、数据挖掘分析实现支撑对交通行业监管、服务的支撑手段；在大应急体系下，全面统 筹协调交通行业跨地区、跨部门、跨层次的协同业务、事件处置及应急联动，实现资源快速调动，支撑事件应急处置。

       三、示范样板建设带动全市智慧交通建设体系化，引导智慧交通建设、运营模式创新。搭建集前端感知、交通管控、信息服务、业务赋能等为一体的智慧交通管控体系，强化一体化监测预警、数据决策支撑、重点业务应用能力呈现及业务协调联动，在疏导城区交通拥堵的同时充分发挥引领示范作 用，为“湾区都市、品质”价值追求提供智慧交通案例支撑。

       总体建设任务    

       综合运用物联网、云计算、大数据等前沿技术，充分感知人、车、路等交通要素，实现信息采集全面化、交通管控协调化、应急处置科学化及交通发布人性化。通过交通数据价值挖掘和多部门协同效能强化，有效提升道路交通管控能力，提高路网通行效率，保障道路交通安全，形成对道路交通服务体系和数字政府的有效支撑，实现人、车、路与环境的协调发展。

       智慧交通平台总体设计方案

       一、系统总体架构

       充分利用信息技术手段，整合全市现有交通信息化资源、进一步完善交通信息基础设施建设；建立统一的感知采集体系、数据汇聚分析挖掘体系等，强化业务协同、公众服务功能，逐步构建新型综合智慧交通体系。

       二、应用功能架构

        新一轮全市智慧交通总体规划的总体框架为“1+3+N”（如图所示），即 1 个交通小脑、3 大平台 及 N 个示范应用建设。

       1 个交通小脑，汇聚港航、高速、公交、出租、轨道、停车、客运、货运和互联网等数据，实现全市交通数据深度解析和挖掘。    

       3大平台包括综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动。    

       N 个示范应用包含智慧出租、智慧公交、智慧服务、智慧工程、智慧货运、检修监管、集中信控、 交通集成指挥、事件检测、事故研判、通行管理等。

       三、网络拓扑结构

       市智慧交通建设项目涉及网络主要包括：政务外网、视频专网、公安网、互联网。本次新增交通信控前端、交通流量检测前端、交通全息路口前端等设备接入视频专网；其他外场智慧设施（非本项目建设的桥梁、隧道、边坡检测等设备）接入政务外网；互联网数据通过统一的互联网出口共享接入；政务外网与视频专网通过安全边界（雪亮工程一期项目新建 1 套万兆视频安全边界、雪亮工程二期 项目新建 2 套万兆数据安全边界）进行数据双向交互；视频专网与公安网/政务外网与公安网交通通过现有安全边界进行数据双向交互。政务总体网络框架如图所示。

       四、系统部署架构

       本项目相关应用部署环境涉及市政务云、市公安视频云、市公安警务云。

       一、在市政务外网（市政务云）内部署智慧交通小脑、综合交通运行监测与指挥调度平台、智慧应用（智慧出租、智慧公交、智慧工程、智慧货运、智慧服务、交通检修监管、禁区通行证（部分模块））等应用。 

       二、在视频专网（市公安视频云）内部署集中信控、交通事件检测、交通集成指挥（部分模块） 等应用。

       三、在公安网（市公安警务云）内部署禁区通行证管理（部分模块）、交通集成指挥（部分模块）、 交通事故研判预防等应用。

       五、业务逻辑架构

       （一）、通过数据共享交换机制，并协商制定相应接口协议，实现业务的协同处理，提升业务处理效率。

       （二）、通过数据共享交换机制，与数字政府中应急办、环保局等各横向部门、机构实现信息的共享交换，实现交通管理信息、交通运输信息、环保信息等双向互通，业务协同。

       （三）、制定数据开放接入服务接口，通过能力开放服务系统，实现运输公司、保险公司、网约车公司、互联网地图导航公司等外部企业的接入，将交通信息、交通信用评级信息等进行服务开放，实现政府、企业的互动发展，共同为社会公众、企业提供及时、精准、便捷的信息服务。

       六、与周边系统的衔接关系

       横向与本部门信息化总体框架其他应用系统的业务协同和数据共享的关系、与其他周边部门相关业务系统的对接协同关系。纵向与省、镇街相关业务系统的对接协同关系按照“系统统筹、按需采集”的建设原则，在全市智慧交通框架下开展镇街智慧交通建设，由市级部门统一建设全市智慧交通信息化平台、统筹全市数据采集标准及规划，原则上镇街智慧交通应用 系统以复用市级相关系统为主，不再新建智慧交通应用系统，根据业务需求开展交通外场设施布设及数据采集，避免条块分割、功能割裂、资源浪费。

       最后

      充分考虑交通局、交警等单位的实际业务需求，从“大交通”的全局角度，统筹设计各业务需求的 技术实现，实现“大交通”信息化的顶层规划。通过信息化统筹建设，在通盘规划、统筹管理的基础上，有序建设、合理配置技术、设施和资源，使之更好地满足需求单位各项应用需求，努力用最小花费实现最大绩效。整体而言，交通部门间的数据共享尚处于探索尝新阶段，大部分文件都是笼统地强调“信息资源”的共建共享，现有的政务信息资源共享平台中的数据仅以表层数据或统计数据为主，深层及原始数据仍在各职能部门内部。       

       通过“智慧交通”建设，可以梳理和优化交通业务流程，建立起既符合业务发展要求和发展方向，又适合信息化管理特点的业务模式，促进管理体制机制的创新，使经办工作从分散走向集中，从粗放走向精确。借助智慧交通建设工作，加快以云计算、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术的研究和应用，以基础设施建设为支撑，以信息资源共享为基础，以智慧应用体系为推手，积极推进信息技术在民生服务、城市精细化管理等领域的广泛应用。