全市统一智慧交通平台解决方案助力城市大交通发展探索

2025-5-23 17:37:49    点击：

文：华为东莞政企业务副总经理 张继雄

市交通运输局印发《XX 市智慧交通总体规划》，明确提出智慧交通四点建设需求：一是提升政府交通治理能力。在城市交通拥堵治理、综合运输保障、公共交通服务、停车需求调节、交通协同管控等方面提升数据研判分析应用水平，形成大数据驱动城市交通治理能力。二是改善公众交通出行品质。有效整合全市道路、公交、轨道、出租、慢行、客运等交通资源，提供个性化、可定制、全链条的随需出行服务。三是打造城市综合交通体系。有效融合交通、交警、公路、轨道、规划、城管等交通相关部分的数据及业务应用，实现全市智慧交通建设统一标准。四是支撑“数字政府”建设。结合数字政府的共性资源开展交通行业的智慧建设，优先实现数据汇聚统一、应用有效衔接。有效融合交通、交警、公路、轨道及规划、城管等交通相关部分的数据及部分业务应用，实现全市智慧交通建设统一标准、数据采集统筹规划、信息资源高效流转、业务板块有效整合、管理流程优化衔接、市镇智慧交通融合，形成面向“海、陆、铁、地”一体化的综合交通信息管理与服务能力，有力推动城市交通资源进一步整合，全力支撑全市综合大交通体系构建。

建设综合交通运行监测与指挥调度平台，实现全市交通运行一张图、各个交通板块专题监测、交通动态关联预警、交通运输数据统计的综合交通运行监测；基于交通决策知识库，在融合决策支撑、交通规划、综合调控和行业治理四个方面进行决策分析建设，更新建立中微观交通模型，形成多层次的混合仿真模型，利用交通全要素的运行数据进行精细化仿真，以支撑精细化管控和应急推演；全面统筹协调交通业务跨地区、跨部门、跨层次联动。综合交通运行监测与指挥调度平台建设内容包含：综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动。

三）、创建一个智慧交通示范区

合智慧交通体系。智慧交通技术架构如下图所示：

智慧交通总体构架图

总体框架

市智慧交通建设项目涉及网络主要包括：政务外网、视频专网、公安网、互联网。本次新增交通信控前端、交通流量检测前端、交通全息路口前端等设备接入视频专网；其他外场智慧设施（非本项目建设的桥梁、隧道、边坡检测等设备）接入政务外网；互联网数据通过统一的互联网出口共享接入；政务外网与视频专网通过安全边界（雪亮工程一期项目新建 1 套万兆视频安全边界、雪亮工程二期项目新建 2 套万兆数据安全边界）进行数据双向交互；视频专网与公安网/政务外网与公安网交通通过现有安全边界进行数据双向交互。政务总体网络框架如图所示。

网络拓扑图

四、系统部署架构

本项目相关应用部署环境涉及市政务云、市公安视频云、市公安警务云。

一、在市政务外网（市政务云）内部署智慧交通小脑、综合交通运行监测与指挥调度平台、智慧应用（智慧出租、智慧公交、智慧工程、智慧货运、智慧服务、交通检修监管、禁区通行证（部分模块））等应用。

二、在视频专网（市公安视频云）内部署集中信控、交通事件检测、交通集成指挥（部分模块）等应用。

三、在公安网（市公安警务云）内部署禁区通行证管理（部分模块）、交通集成指挥（部分模块）、交通事故研判预防等应用。

系统部署架构图

五、业务逻辑架构

业务逻辑构架

（一）、通过数据共享交换机制，并协商制定相应接口协议，实现业务的协同处理，提升业务处理效率。

（二）、通过数据共享交换机制，与数字政府中应急办、环保局等各横向部门、机构实现信息的共享交换，实现交通管理信息、交通运输信息、环保信息等双向互通，业务协同。

（三）、制定数据开放接入服务接口，通过能力开放服务系统，实现运输公司、保险公司、网约车公司、互联网地图导航公司等外部企业的接入，将交通信息、交通信用评级信息等进行服务开放，实现政府、企业的互动发展，共同为社会公众、企业提供及时、精准、便捷的信息服务。

六、与周边系统的衔接关系

衔接关系图

横向与本部门信息化总体框架其他应用系统的业务协同和数据共享的关系、与其他周边部门相关业务系统的对接协同关系：

（一）、针对与智慧交通建设直接相关的部门，按照“数据互通、功能集约”的建设原则，市交通运输局、市公安局交警支队、市轨道交通局、市交通投资集团共同开展智慧交通高效、集约建设。

（1）在建设层面，市交通运输局具体负责综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动、智慧出租（监管部分）、智慧公交（监管部分）、智慧服务、智慧工程等信息平台建设；市公安局交警支队具体负责集成指挥、信号控制、事件检测、指挥中心等信息平台建设；市轨道交通局负责综合监测（地铁客运部分）等信息等平台建设。

（2）在数据层面，市交通运输局建设的相关数据接入政务数据大脑，市公安交警支队先接入视频云/警务云并将交通运行信息脱敏共享至政务数据大脑，市交通投资集团由企业数据中心通过政务外网 DMZ 区与交通小脑对接，实现智慧交通底层数据的互联互通，避免信息孤岛。

（二）、通过融合平台与业务系统协同建设、深入互动、形成合力，推动在“拥堵治理、设施建管、应急处置、安全监督、行业联惩”等领域的协同联动，充分发挥智慧交通总体效能。

（1）在拥堵协同治理方面，形成以综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动的平台联动，实现道路交通拥堵动态监测跟踪、宏观层面的交通需求调控政策及综合交通规划建设决策支撑、中微观层面的交通信号调控及秩序管控；

（2）在设施规建管养协同方面，以城市交通承载力为切入点，科学评估交通基础设施存量与增量关系，并以工程电子档案为连接点，实现智慧工程平台应用，形成交通基础设施“规划-建设-管理-养护-评 估”的全周期管理；

（3）在交通应急协同处置方面，围绕港区、枢纽、道路运输突发事件及重大活动、特殊天气、重大节假日保障等交通应急场景，形成“事件预警-决策指挥-处置调度-信息发布”的应急协同信息链，实现综合监测、融合决策、协调指挥与应急联动、智慧服务、智慧公交、智慧出租平台的应急协同。

三、针对与智慧交通建设密切相关的政府部门，按照“按需共享、资源互补”的建设原则，通过业务信息衔接的方式支撑市城管、应急、自然资源、环境、教育等其他市级部门工作开展。纵向与省、镇街相关业务系统的对接协同关系按照“系统统筹、按需采集”的建设原则，在全市智慧交通框架下开展镇街智慧交通建设，由市级部门统一建设全市智慧交通信息化平台、统筹全市数据采集标准及规划，原则上镇街智慧交通应用系统以复用市级相关系统为主，不再新建智慧交通应用系统，根据业务需求开展交通外场设施布设及数据采集，避免条块分割、功能割裂、资源浪费。

（一）、在智慧交通建设流程规范方面，由市级交通及交警部门制定统一信息化建设指导意见，镇街部门按照意见按需开展建设，由各街镇进行合规性验收，确保项目建设的前端设备及产生的数据与市级平台有效对接。

（二）、在外场设施设备建设方面，由市级部门结合国家、行业相关标准明确交通信号控制类、交通管控类、信息发布类、设施监测类、运输执法类相关设备的功能、性能及通信要求，街镇部门按需开展外场设施设备建设，确保各类外场设备满足市级规范要求。此外，针对各街镇交通信号设备，需开放交通信号设备的通信协议，确保可接入市级交通信号调控平台，支撑区域信号协调控制，实现全市交通信号调控一盘棋，有效缓解城市交通拥堵。

（三）、在信息化系统建设方面，针对信号调控系统及信息屏发布系统，市级平台提供接口，如果部分镇街已建有信控及信息发布系统，需按照市级平台的接口规范进行系统与平台的对接；针对交通管控类系统，由市交警部门升级/新建市级交通管控平台功能，满足全市各街镇功能需求，各镇街复用市级平台，不再升级现有系统，避免资源浪费；针对交通行业管理类系统，由市交通部门升级/新建行业管理业务平台，各镇街复用市级平台，不再升级现有系统。

（四）、在示范区建设方面，根据市级部门明确的交通数据采集规范、设备关键参数要求及系统建设原则框架，鼓励镇街部门运用新技术、新设备先行先试，探索新型智慧交通建设模式，并结合智慧交通新模 式建设需求，开发符合当前全市智慧交通总体框架的集成系统，实现 市级平台与镇街系统的有效衔接，避免新的信息孤岛重现。

（五）、在与上级系统信息交互建设方面，预留信息交互的接口，可以将处理后的结构化数据上传至省级或部级系统，并接收省级或部级的最新数据，作为参考依据。

七、价值呈现

（一）、基于统筹建设的投资收益最大化充分考虑交通局、交警等单位的实际业务需求，从“大交通”的全局角度，统筹设计各业务需求的技术实现，实现“大交通”信息化的顶层规划。通过信息化统筹建设，在通盘规划、统筹管理的基础上，有序建设、合理配置技术、设施和资源，使之更好地满足需求单位各项应用需求，努力用最小花费实现最大绩效。一是降低管理成本，优化人力资源分配。通过信息化建设重新设计行政业务流程，革新和简化办事流程，实行行政事务的重组，最终减轻政府人员的工作压力，最大程度优化政务人力资源分配。二是公共服务效率的提高，促进经济增长。通过“智慧交通”的建设，可以提升交通行业各项公众服务的办事效率，缩短办事时间，减轻企业、市民的办事成本，从而提升市民、企业的办事体验。三是节省重复建设的信息化建设投资。通过统一规划建设智慧交通，避免烟囱式信息化建设造成的重复资金投入，节省建设资金。四是缩小区域差距，全面提升全市交通服务水平。通过统筹建设交通信息化应用，各个镇街都可以享受信息化红利，弥补部分政务信息化欠发达镇街的短板，为镇街群众提供更周到的服务。

（二）、基于数据集中共享的数据红利普及化整体而言，交通部门间的数据共享尚处于探索尝新阶段，大部分文件都是笼统地强调“信息资源”的共建共享，现有的政务信息资源共享平台中的数据仅以表层数据或统计数据为主，深层及原始数据仍在各职能部门内部。“智慧交通”项目的建设，是以交通服务体系各业务系统为数据来源，梳理各部门信息资源目录，理清交通信息资产家底，采集各部门的业务管理数据和企业、公众的社会数据，打通信息孤岛，实现部门间信息交换共享，真正的达到部门数据集中统一化，从而为交通信息资源共享、开放、价值发现打造良好的信息化基础，加速数据资产红利在政府部门和社会的释放。（三）、推动城市交通管理智慧化通过“智慧交通”建设，可以梳理和优化交通业务流程，建立起既符合业务发展要求和发展方向，又适合信息化管理特点的业务模式，促进管理体制机制的创新，使经办工作从分散走向集中，从粗放走向精确。最终目的是激活交通部门间协作、为企业创造自由的环境、扶持创造经济、持续提供新的就业岗位和增加附加值，有力地促进了全市交通相关部门行政效率、营商环境，使得企业和群众获得感提升。

（四）、构建“智慧交通”数字底座，推动政府基于数据治理决策科学化依托“数字政府”的云、网、数、脑基础，统一平台架构、统一数据标准，推进数据资源归集，实现交通数据汇聚、融合、共享，构建“智慧交通”数字底座。打破交通部门传统组织架构导致的“信息孤岛”、 “业务孤岛”，通过数据统筹集中实现信息共享，明确交通部门之间信息共享协同的责任和义务；通过运用对政务数据、行业数据、物联网数据、互联网数据的分析辅助决策，引导政策制定的科学性；通过跨 部门业务协同提升提高交通管理的效率和服务的传输速度，发展政府 生产力。

（五）、提供数据平台服务，构建全市综合交通规划一张图，为全市大交通智慧调度预留存储、计算资源，预留数据算法模型、业务支撑模型等接入空间，为信息系统建设提供数据标准。

（六）、打造核心区“智慧交通”样板示范针对交通拥堵、交通安全等核心矛盾，结合城区信号控制、流量检测、全息路口、业务应用等进行样板示范性建设，通过验证成效，打造集感知、管控、服务、赋能等于一体的综合智慧交通样板示范区，形成全市辐射效应。借助智慧交通建设工作，加快以云计算、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术的研究和应用，以基础设施建设为支撑，以信息资源共享为基础，以智慧应用体系为推手，积极推进信息技术在民生服务、城市精细化管理等领域的广泛应用。

（七）增加民众出行体验多源数据融合，多交通运输方式数据融合，通过多渠道交通信息发布、信控方案优化、运营车辆智慧管控等手段，有效提升信息获取及时、出行方式合理、主要干线优化等服务，有效缩短民众出行时长，增加民众出行体验。